Внесение изменений в проектную документацию, прошедшую экспертизу. Согласование изменений в проектной документации Отклонение от проекта при строительстве

6.5.1 Согласование и утверждение изменений ПД проводится в соответствии с требованиями Единого отраслевого регламента проведения анализа и оценки предпроектной и проектной документации в ГК «Росатом», (утверждён приказом ГК «Росатом» /186-П) .

6.5.2 В соответствии с Регламентом ПД (как до ее утверждения, так и после – для внесения изменений) направляется в ГК «Росатом» для проведения процедуры анализа и оценки независимо от строительства АЭС.

7 Управление изменениями рабочей документации при строительстве АЭС

7.1 Общие положения

7.1.1 Все возникающие предложения по изменению РД и результаты их обработки должны быть зафиксированы и надлежащим образом оформлены.

Все изменения в РД должны вноситься в соответствии с требованиями норм, правил и законодательства РФ.

7.1.2 Все предложения по изменению РД подразделяются по уровню принятия решений:

Решение о внесении изменения принимается на уровне Застройщика (технического заказчика) без согласования с ГК «Росатом»;

Решение о внесении изменения принимается на уровне Застройщика (технического заказчика) по согласованию с ГК «Росатом».

7.1.3 Изменения, вносимые в рабочую документацию не должны противоречить техническим решениям, принятым в утвержденной проектной документации.

7.1.4 Для ускорения процедуры внесения изменений в РД на площадке строительства могут быть оформлены промежуточные изменения в учтенные копии РД (контрольный экземпляр Застройщика (технического заказчика), копии документов, хранящиеся в ГРП и ГpАН) с последующим внесением этих промежуточных изменений в подлинник РД до начала оформления СМО исполнительной документации по выполненным работам по информации, предоставленной Генподрядчиком (СТО СРО – С 60542960 00045).

7.1.5 Если в процессе выполнения СМР у СМО возникает необходимость отступления от РД (например, связанных с изменением технологии производства работ, изменением проектных решений, в т. ч. замена материалов, изменением геометрических размеров и привязок), данные отступления должны быть согласованы с Генпроектировщиком и Застройщиком (техническим заказчиком) до их реализации на объекте строительства. Если предлагаемые отступления от РД считаются Генпроектировщиком и Застройщиком (техническим заказчиком) допустимыми, они согласовываются Генпроектировщиком и Застройщиком (техническим заказчиком) соответствующим документом (письмом, техническим решением, отчетом о несоответствии или другим документом), который прикладывается к подлиннику и учтенным экземплярам РД.

7.1.6 Все изменения в РД должны быть учтены в окончательной версии РД.

7.1.7 Изменения в РД вносит непосредственно её разработчик. При этом разработчик (в случаях если РД разрабатывается не Генпроектировщиком) должен в обязательном порядке согласовать измененную РД с Генпроектировщиком.

7.1.8 Изменения в РД по системам, важным для безопасности, должны вносить организации, имеющие соответствующие лицензии Ростехнадзора.

7.2 Классификация изменений рабочей документации

7.2.1 Классификация изменений РД

По влиянию на уровни надежности и безопасности объекта строительства, стоимость строительства и ход выполнения СМР, изменения РД подразделяются на 1-ю и 2-ю категории.

Предполагается внесение изменений в ПД с повторным проведением экспертизы и переутверждением (производится изменение технических решений ПД, влекущих за собой отклонения от параметров АЭС по п. 6.1.2);

Предполагается корректировка документов, обосновывающих безопасность объекта строительства (ООБ и т. п.), и/или внесение изменения в УДЛ на строительство или эксплуатацию объекта (решение о необходимости согласования изменения с ГК «Росатом» принимается Застройщиком (техническим заказчиком);

Меняются характер и содержание строительных работ , предусмотренных ПД (п. 4 МДС 11-18.2005 );

Предполагается увеличение сроков завершения строительства и ввода в эксплуатацию отдельных зданий / сооружений или общего срока ввода в эксплуатацию энергоблока АЭС;

Которых предполагается внесение изменений сметной стоимости.

7.2.2 Причины изменений РД

Среди возможных причин изменений РД можно выделить следующие:

1) изменение требований действующих НД и ТД:

· Введение новых законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации, других нормативно-технических и организационно-методических документов, содержащих в т. ч, нормативные требования по охране труда, технике безопасности , охране окружающей среды (типовых инструкций по охране труда , строительных и санитарных норм и правил, правил и инструкций по безопасности, правил устройства и безопасной эксплуатации, свода правил по проектированию и строительству, гигиенических нормативов и государственных стандартов безопасности труда и др.) и внесение изменений в действующие акты и документы;

Заключения независимых экспертов;

Акт входного контроля оборудованиями материалов;

Технические решения;

Отчеты о несоответствии;

Иные документы.

для описания сути предложения:

Письмо (обращение) поставщика или изготовителя оборудования;

Технико-экономическое обоснование с расчетом, подтверждающим изменения (отсутствия изменений) сроков, стоимости и качества работ;

Документы, подтверждающие способность изготовителя (поставщика) выполнить предполагаемые обязательства;

Эскизные чертежи;

Вариантные проработки конструкторской документации;

Иные документы.

7.3.3 Процесс инициации предложений по изменению РД

На стадии выпуска РД (до момента выдачи «в производство») инициация внесения изменений в РД со стороны Генпроектировщика заключается в соответствующем внесении изменений РД и лишь затем передаче её Застройщику (техническому заказчику) для выдачи «в производство».

Инициация внесения изменений в РД со стороны Застройщика (технического заказчика) заключается в выдаче им обоснованных замечаний к РД, являющихся основанием для последующего внесения изменений РД.

На стадии строительства АЭС (после выдачи РД «в производство») Застройщик (технический заказчик) по согласованию с Генпроектировщиком инициирует внесение изменений в РД путём представления необходимых для этого обоснований (решений, технических решений, протоколов и др.) и направлением уведомления Генподрядчику об отзыве РД, выданной «в производство» для внесения изменений.

Представители исполнительных (надзорных) органов государственной власти РФ могут инициировать внесение изменений в РД путём выдачи предписаний об устранении несоответствий при строительстве АЭС.

Согласования лучше делать, так у всех будет прикрыта жопа и ваша в том числе. В соответствии с частью 7 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации: «…отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком или заказчиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном Правительством Российской Федерации». Это значит, что все согласования отклонений в параметрах должны пройти полный круг и выйти в измененных чертежах. Поэтому строк типа «отклонения от проекта» в РДшных актах вы не найдете, при этом что входит в понятие «отклонение параметров объекта» хрен его знает (или это параметры готовой продукции, или изменение стоимости строительства, или технические характеристики здания или сооружения или изменение сроков строительства). Или вообще проектная документация это не рабочая и это требование не распространяется на внесение в нее изменений. Любое устное разрешение, полученное от какого то дади Васи не канает, нужна официальная бумажка, причем от института и от заказчика.

Иногда согласования просит сделать мастер, в основном из-за лени копать траншею на два метра длиннее или еще какойнить чуши. Обычно из-за того что шкаф поставили не с той стороны (лучше этим глянуть с какой стороны кабель подходит). Доказать АН ваше решение не реально, поэтому пиздите таких мастеров, в начале стройки скажите каждому, что такого рода вещами вы заниматься не будете по тому то и тому то, поэтому чеб делали все по проекту. Предъявлять работы будут они, и если ТН или АН не подпишут акт из-за «проектного решения» мастера, то переделывать будут они причем за свой счет.

Согласования приходится делать в случаях косячных проектов, такие проходят без базара, главное доказать АН его косяк. Даже если авторский надзор согласовал что либо по вине хуевого проекта и при этом существенно увеличилось количество материалов и изделий в большую сторону, сделанная запись «без изменения сметной стоимости» касается только институтских смет, и необходимо уведомить об этом СДО, возможно по договору субподряда это не так и можно поиметь с этого копейку с генподрядчика.

Что не является согласованием . Значит, подписнный акт на скрытые работы не означает согласование и такое требовать может только долбоеб, сделавший что то неправильно и желающий просто прикрыть свою жопу. Технический надзор подписывается под соответствием работ проекту или при наличии согласования может подписаться под изменением. Согласование должно быть в виде письма с указанием что на что меняется или на отдельном листе где расписались бы авторский надзор, заказчик (или технадзор если заказчик его заставит), генподрядчик, мы и в некоторых случаях эксплуатация. Согласование может быть и на рабочем чертеже, но как правило найти контрольный экземпляр и потом здать его бывает очень сложно, а потому легче по первому варианту, а потом если надо – продублировать на рабочий чертеж.

Согласование не проектного оборудования и материалов поставки заказчика . При согласовании на замену при поставке пишете письмо. По приходу оборудования или кабеля поставки заказчика в первую очередь сверьте все с проектом и если есть расхождения в хоть одной букве пишите письмо на согласование или претензию, причем если хотите чтобы согласовали быстро, то и письмо соответственно должно быть содержательным и убедительным.

Кому писать письма на согласование . Письмо пишете тому, с кем у вас подписан договор, т.е. генподрядчику (ни ЦУПу, ни институту вы не имеете право ничего писать, а они напрямую не имеют права от вас ничего принимать). Согласование на замену должно пройти полный круг СУБПОДРЯДЧИК – ГЕНПОДРЯДЧИК – ЗАКАЗЧИК – ИНСТИТУТ – ЗАКАЗЧИК – ГЕНПОДРЯДЧИК – СУБПОДРЯДЧИК. Вернуться к вам должно два письма-согласования – от заказчика и от института, от генподрядчика можете не складировать. Обычно если пришло письмо на согласование кабеля или оборудования заказчика которое тот привез не проектное, то это отражается в рабочих чертежах и в спецификациях, в остальных случаях обычно приходит с припиской «без изменения ПСД», что означает в рабочие чертежи не будут вносить никаких изменений и сметы свои править не будут (но это не значит что нельзя править свои сметы).

Согласование не проектного оборудования и материалов поставки подрядчика . Поставку подрядчика (нашу) мало кто проверяет, поэтому, даже если пришел не совсем тот кабель или не та труба, об этом лучше умолчать, найти и подделать сертификаты с паспортами и жить дальше потому как такое никто и никогда не согласует. Есть правда исключения, если этого материала или изделий довольно много, например короб (именно их любят проверять в последнее время), а снабженец хочет по ясным причинам купить его другого именно у своего поставщика, то пускай напряжется сам с согласованиями до поставки конечно, если проебали, и все привезли, то как всегда, согласованиями этого дела будете заниматься вы. Такие согласования проходят только в случае если доказать что данное решение лучше и выполнится быстрее.

Согласование изменения места расположения оборудования и/или способа или места прокладки кабеля . Ждать ответа на письмо согласование иногда приходится очень долго, поэтому согласования на такие изменения старайтесь согласовывать на месте. В таком случае идете к авторскому надзору, объясняете почему вы хотите сделать именно так (не можете смонтировать по проекту кабельную трассу или не можете установить в проектном положении оборудование), объясняете как хотите сделать, при этом ваши «проектные решения» не должны противоречить ПУЭ (часто меняют короб на лоток или гофр. трубу, что влечет за собой отсутствие должной защиты кабеля, а это не допустимо на высоте менее двух метров) и обычно он, если не против, просит согласовать это с эксплуатацией (типа красиво это для них или нет) и без проблем расписывается вам на согласовании. Согласование можете выполнить на отдельном листе сделав эскиз на подобие чертежа со всеми необходимыми указаниями в нескольких экземплярах и проложите по одному к ведомости изменений в проекте. На сдачу на основании их вы или генподрядчик (по договору) должен нанести эти изменения на рабочие чертежи сделав на них ссылку. Внесение изменений в рабочие чертежи это очень серьезная вещь и возможно они будут не действительны в связи с тем, что таковых нет на институтских в их архиве, так что делая какие либо изменения и согласовывая их с авторским надзором на объекте проследите чтобы он это дело отослал себе в институт и сделал запись в журнале авторского надзора.

Отображение изменений на рабочих чертежах . Согласно ГОСТ 2.105-95 п.3.5 «Вписывать в текстовые документы, изготовленные машинописным способом, отдельные слова, формулы, условные знаки (рукописным способом), а также, выполнять иллюстрации следует черными чернилами, пастой или тушью».

На сдаваемых рабочих чертежах должны быть все печати «В производство работ» и «Экспертиза проведена» с датами заказчика и генподрядчика, на этих же листах штампы «Выполнено согласно проекту» с подписью ответственного по разрешиловке лица, нанесены все изменения (которые можно показывать и которые сделаны), сделаны все согласующие подписи.

Иногда в проекте нет схемы расположения оборудования и места прокладки кабеля в каком-нибудь отдельно стоящем блок-боксе или по его приходу вы обнаруживаете что по проекту невозможно сделать потому как планировка совсем другая. Перед монтажом по идее вы должны согласовать все это нарисовав эскиз как вы хотите это сделать и согласовав с авторским надзором и заказчиком. Лучше просмотреть все проекты и в которых нет таких планов и состряпать письмо, но обычно институт отписывается типа пришлите техдокументацию на эти сооружения и легче согласовать на месте чем ждать потом ответа неделю или месяц.

Проектанты очень не часто на рабочих чертежах указывают размеры и привязки кабельных трасс, а так же установки отдельностоящего оборудования потому как практически всегда не угадывают. Согласно ГОСТ Р 51872 п.5.1.3 «При соответствии действительных размеров, отметок, уклонов, сечений (диаметров), привязок и других геометрических параметров номинальным значениям (с установленными предельными отклонениями) на исполнительных чертежах делается надпись: «Отклонений от проекта по геометрическим параметрам нет».

При наличии недопустимых отклонений помещаются согласующая надпись или данные (название документа, дата, номер и др.) об их согласовании с проектной организацией».

Это значит, что если нет предельно-допустимых отклонений в пределах норм, например, по допускам СНиП 3.02.01-87, то на исполнительном чертеже должны быть указаны эти размеры, а на рабочих нет. Ну а если сделали с отклонениями от предельно-допустимых норм, то помимо исполнительных чертежей, изменения должны быть нанесены и на рабочие чертежи плюс согласующая надпись от проектанта и всех заинтересованных лиц на этом рабочем чертеже или ссылка на писульку с такой надписью (письмо, акт или что либо подобное). В электромонтаже согласно ПУЭ эти предельно-допустимые нормы настолько обширны (минимальные или максимальные расстояния до фундаментов, до трубопровода, до кабеля и т.д.), а времени и возможности проектанта ограниченны (особенно если у него нет желания копошиться во всех чертежах сетей), то и план сетей как правило, рисуется настолько приблизительный, на сколько это возможно с припиской что все должно соответствовать ПУЭ. Проектант это знает и понимает, а потому без проблем согласовывает изменения не противоречущие ПУЭ. Значит, если нет привязок на рабочих чертежах, то обычно все эти привязки я делаю на исполнительной схеме и не корректирую рабочие чертежи потому как все сделано в соответствии с предельно-допустимыми нормами ПУЭ, хотя разница может быть даже в несколько метров. Т.е. здесь нужно знать и уметь это доказать технадзору, что вилка предельно-допустимых норм в общестрое очень мала (до миллиметра) потому как влияет на устойчивость здания, а в нашем спецмонтаже роли сильной не играет будет лежать кабель точно за один метр от забора или за три, там главное чтобы не ближе. Хотя, как правило, если переносят сети можно наткнуться и на другой забор…

ГрК РФ Статья 52. Осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства

1. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее также - договор строительного подряда), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящей статьей. Выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства по таким договорам обеспечивается специалистами по организации строительства (главными инженерами проектов). Работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций.

(см. текст в предыдущей редакции)

2.1. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, не являющиеся членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, могут выполнять работы по договорам строительного подряда, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, в случае, если размер обязательств по каждому из таких договоров не превышает трех миллионов рублей.

2.2. Не требуется членство в саморегулируемых организациях в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства:

1) государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе государственных и муниципальных казенных предприятий, государственных и муниципальных учреждений в случае заключения ими договоров строительного подряда с федеральными органами исполнительной власти, государственными корпорациями, осуществляющими нормативно-правовое регулирование в соответствующей области, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, в ведении которых находятся такие предприятия, учреждения, или в случае выполнения такими предприятиями, учреждениями функций технического заказчика от имени указанных федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;

2) коммерческих организаций, в уставных (складочных) капиталах которых доля государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных автономных учреждений составляет более пятидесяти процентов, в случае заключения такими коммерческими организациями договоров строительного подряда с указанными предприятиями, учреждениями, а также с федеральными органами исполнительной власти, государственными корпорациями, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, которые предусмотрены пунктом 1 настоящей части и в ведении которых находятся указанные предприятия, учреждения, или в случае выполнения такими коммерческими организациями функций технического заказчика от имени указанных предприятий, учреждений, федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;

3) юридических лиц, созданных публично-правовыми образованиями (за исключением юридических лиц, предусмотренных пунктом 1 настоящей части), в случае заключения указанными юридическими лицами договоров строительного подряда в установленных сферах деятельности (в областях, для целей осуществления деятельности в которых созданы такие юридические лица), а также коммерческих организаций, в уставных (складочных) капиталах которых доля указанных юридических лиц составляет более пятидесяти процентов, в случае заключения такими коммерческими организациями договоров строительного подряда с указанными юридическими лицами или в случае выполнения такими коммерческими организациями функций технического заказчика от имени указанных юридических лиц;

4) юридических лиц, в уставных (складочных) капиталах которых доля публично-правовых образований составляет более пятидесяти процентов, в случае заключения указанными юридическими лицами договоров строительного подряда с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, в установленных сферах деятельности которых указанные юридические лица осуществляют уставную деятельность, или в случае выполнения указанными юридическими лицами функций технического заказчика от имени этих федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также коммерческих организаций, в уставных (складочных) капиталах которых доля указанных юридических лиц составляет более пятидесяти процентов, в случае заключения такими коммерческими организациями договоров строительного подряда с указанными федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами или в случае выполнения такими коммерческими организациями функций технического заказчика от имени указанных федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических лиц;

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор строительного подряда. Лицо, осуществляющее строительство, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса).

(см. текст в предыдущей редакции)

3.1. Застройщик вправе осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства самостоятельно при условии, что он является членом саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не предусмотрено настоящей статьей, либо с привлечением иных лиц по договору строительного подряда.

(см. текст в предыдущей редакции)

3.2. В случае выдачи разрешения на отдельные этапы строительства, реконструкции объектов капитального строительства индивидуальные предприниматели или юридические лица, являющиеся членами саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции объектов капитального строительства (если иное не предусмотрено настоящей статьей), могут привлекаться застройщиком или техническим заказчиком на основании договора строительного подряда на осуществление отдельных этапов строительства, реконструкции объекта капитального строительства.

(см. текст в предыдущей редакции)

4. При осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на основании договора строительного подряда с застройщиком или техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором указанные лица должны подготовить земельный участок для строительства и (или) объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, с которыми заключен такой договор, материалы и результаты инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство. При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

(см. текст в предыдущей редакции)

5. В случае, если в соответствии с настоящим Кодексом при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства предусмотрен государственный строительный надзор, застройщик или технический заказчик заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства должен направить в уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом" (далее также - органы государственного строительного надзора) извещение о начале таких работ, к которому прилагаются следующие документы:

(см. текст в предыдущей редакции)

1) копия разрешения на строительство;

2) проектная документация в полном объеме, а в случаях выдачи разрешения на отдельный этап строительства, реконструкции в объеме, необходимом для осуществления соответствующего этапа строительства;

(см. текст в предыдущей редакции)

3) копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий;

4) общий и специальные журналы, в которых ведется учет выполнения работ;

5) положительное заключение экспертизы проектной документации в случае, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса.

(см. текст в предыдущей редакции)

5.1. Лицо, осуществляющее строительство, вправе не представлять документы, предусмотренные пунктами 1 и 5 части 5 настоящей статьи. В этом случае органы государственного строительного надзора самостоятельно запрашивают указанные документы (сведения, содержащиеся в них) в органе, выдавшем разрешение на строительство.

(см. текст в предыдущей редакции)

5.2. В случае внесения изменений в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы проектной документации, в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса после получения разрешения на строительство объекта капитального строительства застройщик или технический заказчик не позднее десяти рабочих дней со дня утверждения таких изменений в соответствии с частями 15.2 и 15.3 статьи 48 настоящего Кодекса направляет их в органы государственного строительного надзора.

5.3. В случаях, установленных Правительством Российской Федерации, документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в пунктах 1 - 5 части 5 настоящей статьи, предоставляются застройщиком или техническим заказчиком в форме информационной модели.

6. Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика, технического заказчика, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

(см. текст в предыдущей редакции)

7. Отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в соответствии с настоящим Кодексом, в том числе в порядке, предусмотренном частями 3.8 ведения исполнительной документации, форма и порядок ведения общего и специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ, порядок осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта, порядок консервации объекта капитального строительства могут устанавливаться нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Проект, предполагающий в ходе своей реализации капитальное строительство или реконструкцию зданий и сооружений, должен документально оформляться надлежащим образом. При этом часто возникает вопрос, что такое проектная и рабочая документация, и чем они друг от друга отличаются. Некоторые знатоки утверждают, что эти понятия суть одно и то же. Попробуем разобраться далее, так ли это.

Каковы функции проектной и рабочей документации согласно с нормативной базой

Проектом можно назвать комплект материалов и документов, подготовленных в результате проектирования. В свою очередь проектирование – это определенная последовательность действий, процесс, в результате которого создается прообраз или прототип требуемого объекта. Соответственно, для этого производятся специальные расчеты (экономического и технического характера), разрабатываются сметы, калькуляции, пояснительные записки, чертежи, схемы.

Проекты бывают индивидуальные или же типовые. Часто в ходе подготовки отдельного проекта для индивидуального использования автор использует типовые решения, применяемые в различных зданиях. Исходя из специфики задач, поставленных заказчиком, все разрабатываемые проектные решения можно подразделить на такие виды:

новое строительство;
модернизация, реконструкция, техническое перевооружение, расширение уже сооруженных объектов;
капитальный ремонт, восстановление, усиление зданий.

До вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года № 87 законодательно предусматривалась определенная стадийность при разработке проекта. Сначала готовилось "технико-экономическое обоснование" (ТЭО), затем "проект" и только после этого "рабочий проект". Теперь же используются другие понятия: "рабочая документация" и "проектная документация".

На специализированных форумах часто ведутся оживленные дискуссии по вопросу: рабочая документация и проектная документация разница между ними. Мнения бытуют самые разнообразные, но для того чтобы понять суть, стоит обратиться к нормам законодательства.

Исходя из статьи 48 Градостроительного кодекса России, под проектной документацией понимается определенный набор документов, содержащий ряд материалов в виде текста, схем и карт. В таких материалах указаны определяющие конструктивные, архитектурные, инженерные и технологические решения, используя которые предполагается проведение работ по реконструкции или строительству сооружения или их частей. Это же касается и капитального ремонта зданий в случае, когда речь идет о работах, при которых оказывается воздействие на конструктивные элементы и могут быть изменены характеристики безопасности и надежности объекта.

Проектные документы относительно некоторых видов работ, которые могут повлиять на безопасность сооружения, имеют право выполнять лишь юридические лица или индивидуальные предприниматели, имеющие соответствующий допуск, подтвержденный свидетельством. Список работ, имеющих влияние на безопасность капитальных объектов, перечислен в нормативном документе – приказе Минрегиона от 12 декабря 2009 года № 624. Вообще же готовить проектную документацию может любое физическое или юридическое лицо, чаще всего на договорных основах. При этом исполнитель несет ответственность за соответствие ее техническим регламентам.

В состав проектной документации входит 13 утвержденных разделов:

пояснительная записка;
планировка отведенного участка земли;
решения архитектурные;
решения объемно-планировочные и конструктивные;
данные об инженерных сетях (водо- и электроснабжение, водоотведение, кондиционирование и вентиляция воздуха, отопление и тепловые сети, газоснабжение, связь);
организация строительства (проект);
демонтаж капитальных объектов (проект);
охранные мероприятия относительно окружающей среды;
меры по пожарной безопасности;
доступность для инвалидов;
энергоэффективность и оснащенность приспособлениями учета энергоресурсов;
сметные материалы;
иные требуемые материалы.

Исходя из Постановления Правительства РФ № 87, это пакет документов, разрабатываемый для того, чтобы было возможно внедрить технические, архитектурные или технологические решения непосредственно в процессе строительства. Ее содержание и состав определяется застройщиком, исходя из уровня детализации составных частей проектной документации, и указывается в проектировочном задании.

Законодатель не указал на четкую очередность подготовки этих двух пакетов документов. Поэтому можно составлять их одновременно, или же рабочую документацию готовить после согласования проектной. Если все бумаги разрабатываются одновременно, то на государственную экспертизу, по согласованию между экспертной организацией и заказчиком, можно подавать оба пакета.

По рекомендациям Минрегиона, базовая цена проектирования, которая рассчитана с применением справочника, содержащего базовые цены на работы, может быть разбита таким образом:

проектная документация – около 40%;
рабочая – до 60%.

Вместе с тем, это соотношение не является жестко закрепленным и может изменяться в любую сторону в зависимости от полноты разработки бумаг, специфики возводимого объекта. Главное – договоренность проектировщика и заказчика.

Чем отличаются пакеты документов

Если объяснить отличия межу наборами документов простыми словами, без сложной терминологии, то можно прийти к следующим выводам:

Основой любого инвестиционного проекта является именно проектная документация , которая может включать в себя графическую и текстовую часть. В ней указаны самые главные технические решения, доказывающие как техническую возможность, так и экономическую целесообразность внедрения конкретного инвестиционного проекта. Именно этот пакет документов подается застройщиком на государственную экспертизу и утверждается после ее положительного заключения. Исключение составляет только строительство индивидуальных жилых домов. Следует отметить, что исключительно по проектным документам сооружение возвести нельзя, так как они носят относительно общий характер, не содержат всех необходимых деталей и спецификаций.
Для того же, чтобы строительная организация могла качественно выполнить свою работу, ей потребуется более детально описанное задание: что конкретно, как и из каких материалов строить. Эти данные содержатся в рабочей документации , которая детализирует все решения проектировщиков и состоит из текстового описания работ и многочисленных схем, чертежей, графиков, спецификации всех компонентов и готовых изделий. Объем информации должен быть достаточен для проведения строительно-монтажных работ, обеспечения стройки требуемым количеством сырья, оборудования, материалов и готовых изделий, рабочих и инженерных кадров.

Закономерно возникает вопрос: если все эти действия составляют проектный этап, то зачем он был разделен на две части. Ответом может быть то, что таким образом законодатель хотел ускорить стартовую фазу инвестиционного цикла. Для получения разрешения на ведение строительных работ, вполне хватит качественной проектной документации, которую можно экспертно изучить, не вдаваясь в излишние детали. После проведения государственной экспертизы и исправления всех замечаний, можно прорабатывать рабочие моменты.

Во время проведения мероприятий строительного контроля проверяется соответствие выполненных работ требованиям как проектной, так и изготовленной на ее основе рабочей документации. Кроме того, изучается соответствие градостроительному плану, инженерным изысканиям и техническим регламентам. Застройщик и подрядчик в равной степени несут ответственность за соблюдением в процессе капитального строительства норм законодательства, проектных и рабочих документов.

Поскольку четкой последовательности изготовления указанных двух пакетов документов не определено, то можно выделить такие виды стадийности проведения проектирования:

Одностадийное . Оба пакета разрабатываются параллельно, это то, что раньше носило название "рабочий проект", т.е. утверждаемая часть с рабочими приложениями.
Двухстадийное . Происходит последовательная подготовка пакетов. Приблизительно соответствует ранее действовавшим понятиям "ТЭО" и "рабочая документация".
Трехстадийное . Актуально только для объектов III (индивидуальные проекты), IV и V категорий сложности. Кроме вышеозначенных фаз, включает еще предпроектное предложение (FEED).

Требование только одно – разработка рабочей документации не может предшествовать проектной.

Обсуждение вопроса в среде специалистов

Изучая специализированные форумы в интернете, можно обратить внимание на то, как по-разному понимают и относятся к проектной стадии разные специалисты. Деление на две части и требования к этим частям не всеми воспринимаются адекватно.

Вот, к примеру, один из комментариев в обсуждении темы: "Конечно, я знаю про 87 Постановление. Но, чтобы не усложнять жизнь, лучше полностью подготовить рабочую документацию и поставить на нее гриф ПД. А после экспертизы просто сменить штампы с ПД на РД".

Такой подход создаст сложности для экспертов, поскольку в поданных бумагах будет слишком много деталей, которые будут только усложнять и замедлять процесс экспертизы, а также отвлекать специалистов от действительно важных вещей, которые могут повлиять на безопасность сооружаемого объекта. Например, эксперту по электричеству важно знать соответствие потребляемой и входящей мощностей, наличие систем резервирования и защиты, параметров щитков и силовых кабелей. А информация о том, где будут установлены розетки и какие к ним будут подведены цепи, на этом этапе совершенно излишня.

Некоторые застройщики считают, что проект готовится исключительно для экспертизы, и убеждают в этом планировщиков. На самом деле, все эти бумаги нужны в первую очередь самому заказчику, который впоследствии может делать с ними, что ему угодно. А если делается "бумажка для экспертов", то это впоследствии может стоить застройщику серьезных денег на доработку ее для практического применения. Должна быть тщательно проработана принципиальная схема здания и ее описательная часть, а, уже опираясь на принципиальную схему, можно прорабатывать конкретные детали.

Так, в проектной части можно указать "ограждение по нормам ГОСТ" и схематически указать место его расположения, а в рабочей части уже детально расшифровать, из какого материала оно будет сооружено, с использованием каких креплений, какие будет иметь составные элементы. Точно так же, показав в проекте схематично расположение перестенков, в рабочей части описываются их особенности: наличие и количество используемой арматуры, спецификацию применяемого материала, расположение дверных или оконных проемов.

Однако если в процессе детализации рабочих документов возникнут заметные разногласия с уже утвержденной проектной документацией, то в нее следует вносить обоснованные изменения и снова заходить на экспертизу касательно модифицированной части. Впрочем, этот вопрос является очень болезненным для многих участников проектирования, ведь непросто понять, когда изменения достигают уровня, требующего повторной экспертизы. Это отдается на рассмотрение заказчику, однако он же будет нести и всю меру ответственности (уголовной или административной), если нарушение будет выявлено госстройнадзором или при неправильном решении наступят серьезные последствия, угрожающие здоровью и жизни людей.

Как правило, обращают внимание не на изменения в инженерных системах, а именно в самом капитальном объекте, особенно в несущих конструкциях.

Если же экспертам вместо общих проектных подсунули детальные рабочие схемы, заменив гриф "П" на "Р", то впоследствии любая переделка в чертежах или пояснениях будет влечь за собой повторную экспертизу и сильно тормозить весь процесс. В идеале самые основные и принципиальные показатели, отмеченные в экспертном заключении, а также документах уровня "П" и "Р" должны сходиться. Также предусмотрено, что непредвиденные расходы (неучтенные затраты) не должны быть больше, чем 2% от официальной сметной стоимости сооружения. Правда, это не касается строительства, ведущегося за государственный счет.

Поэтому важно отнестись со всей ответственностью к обеим фазам проектных работ, чтобы не тратить драгоценное время и деньги на доработки и уточнения.